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问责制执行情况调研报告

时间:2024-02-17 14:12:58
问责制执行情况调研报告[本文共7366字]

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第1篇:问责制执行情况调研报告

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近年来,我市实行“小事问责制”,先后出台的.“12个”系列问责办法,是作风建设经验化、零星探索系统化、有效措施制度化的缩影。为深入了解落实执行情况,近期,市纪委监察局组成调研组,深入各县(市)区和市直部门开展了专题调研。

一、建章立制,明规立矩,形成特色制度体系

谋划创新“填空白”。20xx年6月,针对干部队伍作风建设和管理中存在的“多有问责之事,鲜有问责之法”的现象,银川市纪委监察局从实处使劲、往细处用力、在严处较真,制定了全国首个《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》,对公职人员中大事不“多”、小事不“少”,在岗不在位、在位不谋事,出工不出力、出力不尽力,占“职”不担“责”、领“薪”不用“心”,做“事”不顶“事”、把“事”不当“事”等问题,坚持“零容忍”,开启了对轻微违纪违规行为问责的先河,弥补了既有法律、纪律监督的不足,填补了对虽未触犯党纪、法律,但屡禁不止的作风“顽疾”进行追责却无依据的“空白”。

与时俱进“密织笼”。“不当行为问责办法”实施后,市纪委监察局坚持边实践、边探索,针对干部队伍中出现的“不当行为”种类繁多、花样翻新的情况,将“不当行为”再细化、再分解,又相继出台了《损害群众利益行为问责办法》、《决策过错责任追究办法》、《干预司法、插手具体案件处理责任追究办法》等办法。截至目前出台的“12个”问责办法共囊括了52个方面的289种行为,使问责有“章”、有“矩”,形成了具有银川特色的问责制度体系,为问责“庸政、懒政、怠政”和“为官不为、为政不为”等行为提供了制度依据。在此基础上,为统筹问责制度与其它制度的衔接,在全区又率先出台了《银川市纪委监察局约谈办法》,进一步健全了问责制度“大体系”,为实现问责“前后左右联动、上下配套互通”,确保“大责大‘问责’、小责小‘问责’、无责早提醒”提供了较为完善的制度保障。

强化落实“立规矩”。制度只有落实才有有效生命力。12个问责办法相继出台后,全市各级纪检监察机关严格执行落实,不以问题小而姑息、不以职位高而例外,通过严厉问责,“给力”作风改进,为干部职工立规矩,有力促进了作风建设“新常态”的建立。区市领导给予充分肯定,区内外多家媒体高度关注,多个省市前来学习,多名专家学者撰文评论,群众反映“开会动员多次,不如问责一次”。六年来,全市依据系列问责办法,共问责304个单位、2215人,其中,县处级64人、占2*9%,乡科级429人、占19*4%,乡科级以下1722人、占77*7%。

从问责分布年份看:整体呈升高趋势。随着问责办法宣传力度的加大和知晓率的不断提高,问责人数逐年增长,显示出抓作风建设和落实问责办法逐步成为自觉、成为习惯。

从被问责人员构成看:以乡科级及以下干部居多。随着问责制度体系的不断完善,问责力度不断加大,在监管公职人员行为,强化机关作风建设、强化执行落实上逐步呈现规范化、常态化。

从被问责人员分布区域看,县(市)区问责居多。问责办法贯彻执行过程中,各县(市)区以系列问责办法为抓手,立足抓“早”、坚持抓“小”,重在抓“实”、敢于抓“严”,用问责促干部担责、履责、尽责。

从问责办法使用情况看,《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》因出台时间长、涵盖面广、知晓率高,使用率最高。违反交通法规、不当行为导致信访问题发生等其它问责办法相继出台后,有效产生震慑和预防作用,使类属问题的检举、投诉大幅缩减,违规行为明显减少。

二、多措并举,务求实效,扎实有序稳步推进

(一)加大问责力度,确保追究有力。各单位将问责办法作为正风肃纪的“利剑”,规范公职人员不当行为的“高压线”,抓在手上,落实在行动上,确保问责有效、追责有力。

一是合力问责。各级纪委监察机关在履行监督执纪问责的同时,按照“两个责任”的要求,积极协助党委(组)落实主体责任,采取分散发力和集中问责的方式,强化问责。

二是倒查问责。实行责任倒查机制,在问责直接责任人的同时,对其所在部门分管领导和主要领导也进行问责,“一责双查”,上追两级,拧紧责任栓,上紧责任链,强化责任心。

三是通报问责。通过及时下发通报和将相关问责典型案例制成警示教育读本、专题片等形式,对干部进行警示教育,寓教于惩,以惩施教。如金凤区建设交通局3名责任人因良田镇移民安置房建设质量等问题被问责,并作为损害群众利益的典型案例被通报。四是督查问责。以“转作风促发展”等活动为契机,强化督查,紧盯“不落实的事”,严查“不落实的人”,以硬规定促进了作风软环境的优化。如贺兰县公路段一职工上班期间挖野菜被问责,段长杨某被追责。

(二)结合各自实际,细化措施规定。各单位结合各自实际,进一步细化、完善了问责措施。金凤区制定了《干部作风建设效能问责暂行规定》、《八严禁八不准》等16项规定,从细处着手,推行了限时办结、首问负责等制度。贺兰县制定了《改进工作作风密切联系群众的九项规定》,特别是结合方仁腐败案制定了《机关工作人员不良行为从严处罚的两条铁律》,黄牌警告、红牌处罚,严处吃拿卡要、推诿扯皮等不良行为。市直各部门也结合实际分别制定完善了相关制度,使问责领域更加广泛,问责对象更加明确,问责措施更加具体。如,市公安局《执法活动“四个一律”问责规定》、市卫计委《医疗机构、卫生监督机构工作人员不当行为问责办法》、市人社局《党员干部“四风”问题惩戒暂行办法》等。

(三)突出问题导向,强化监督检查。各单位突出问题导向,对“不作为”严厉问责、“乱作为”严肃惩治、“慢作为”限期整改,坚决制止“庸懒散软”等不良现象,做到失责必问责,倒逼守土尽责。西夏区围绕政令畅通、规范行为等六个方面建立问责问廉问效长效机制。永宁县实施问德治失、问效治庸、问勤治懒、问绩治过、问廉治贪的“五问”监督形式,促进干部廉洁从政、依法行政,提高行政效能、办事效率和行政效果。市中级法院通过信访举报、案件评查等方式发现线索,建立快速查处责任追究联动机制。市卫计委紧盯医疗纠纷多、投诉集中的医疗机构、科室,加大问责力度。市水务局在问责过程中准确划分责任,防止只追究具体工作人员和分管领导,不追究主要领导的“降格问责”和“替罪问责”现象。

(四)讲求方式方法,注重结果运用。各单位在提高干部对问责办法认知度的同时,深化问责效果,注重问责结果的运用,用问责促进管理、推进工作。金凤区、贺兰县将制度执行和问责情况纳入政风行风评议、绩效考核,作为对基层单位行风评议和绩效考核、评先评优扣分的依据。市发改委制定了《工作人员违反工作纪律行 ……此处隐藏2439个字……责结果作为警示教育的素材,对那些不认真履职、不把心思用在工作上的干部起到警示作用,教育干部自觉约束自己、勉励自己、提高自己;另一方面,将问责纳入绩效考核,并作为干部提拔任用的重要依据,激发干部工作的积极性和主动性,更好地体现“让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位”的精神。

第2篇:问责制执行情况调研报告

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根据xx市监察局《关于开展问责制执行情况检查调研的通知》文件精神,我局进一步加强问责工作的规范实施,增强问责执行力度,结合我局实际,我局开展党政领导干部问责情况自查,现将有关问责工作的情况汇报如下:

一、加强组织领导,切实推行行政问责制实施

我局高度重视问责制的贯彻落实工作,把推进行政问责制工作作为首要的政治任务和加强自身建设,转变机关作风,提升行政效能,推进当前地震工作的重要机遇来抓。

成立了以局长为组长,副局长和总工为副组长,相关科室负责人为成员的贯彻落实干部行政问责制的工作领导小组。加强了对这项工作的领导,具体负责落实行政问责制的日常工作。强化责任意识,发挥领导干部的表率作用,确保了推进行政问责制的有效落实。

集中时间组织全员进行学习贯彻,采取集中学习讨论和个人自学相结合的方式,组织学习了《xx省贯彻落实实施办法》、《行政许可法》,《防震减灾法》等法律法规和管理制度。通过集中学习,全体职工明白了实施行政问责制的目的和意义,任务和要求,增强了学习教育和实施行政问责的积极性和主动性。

二、加强制度建设,严格规范我局行政行为

一直以来,我局以提高工作效率、服务经济发展为目标,通过不同方式将各项制度向社会公开。经过不断实践和总结,逐步提升和完善了地震监测预报事业的制度建设。结合工作实际,认真组织开展了规范权力职能运行工作,按阶段分步骤,有条不紊地组织实施,组织开展了清理和规范各项权力职能等工作,初步构建起权力运行制度体系,逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,强化了对权力的规范和监督,进一步提高了依法行政水平。

三、实施行政问责制取得明显工作成效

强化督查,是确保行政问责制落到实处的重要环节。我局自实施行政问责制以来,建立了考核督查制度,坚持不定期督查,对各科室工作纪律,工作效率执行情况、文明行政情况等进行重点督查,通过采取一系列行之有效的措施,确保行政问责制和工作目标任务落到实处。在推进落实行政问责制的基础上,实行上下联动,把落实行政问责制延伸到科室和每一位职工,并强化督促检查,做到事前、事中、事后全过程公开,逐步实现从注重执法权限和程序公开向执法过程、执法结果公开的转变,进一步强化了地震行政的规范化和制度化建设,提高了工作效率和工作质量。

我局在贯彻落实行政问责制、加强机关行政效能建设工作中,虽然取得了一些成绩,但与上级的要求还有差距和不足,在宣传教育方面还不够深入,部分职工的依法行政理念还有待进一步加强。在今后的工作中,我们将学习借鉴其他单位的好经验、好做法,按照高标准、严要求,改进工作方法,对不足之处认真进行整改,把我局推进行政问责制工作提高到更高水平。

第3篇:问责制执行情况调研报告

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呼安监字【2012】号签发人:巴特尔

呼伦贝尔市安全生产监督管理局

开展问责制执行情况自查报告

市纪委:

为了进一步开展问责工作,深入分析问责工作存在的主要问题,在实践中加强问责工作的思路和对策,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)要求,结合我局实际,我局开展党政领导干部问责自查情况,现将有关问责工作的情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)宣传发动,努力营造良好氛围。

为认真贯彻实施《暂行规定》,使广大干部职工深刻理

解实施行政问责的重要意义,进一步规范行政行为,切实加强自身建设,树立形象,提高工作效能,局党支部组织全体职工开展专题学习,认真领会《暂行规定》的内涵和精神实质,准确把握问责的情形、方式及适用范围、实行问责的程序,以便在实际工作中切实把握好“严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序”的问责原则。此外,还专门成立了以党支部书记为组长,各副局长为副组长,各科室负责人为成员的问责工作领导小组,为顺利开展这项工作提供了组织保障。

(二)加强信访举报工作,通过设置举报箱等措施,拓宽监督渠道,扩大公众参与度,强化社会舆论监督,更大优化了监督层面的扩大化,坚决纠正在业务工作中的不正之风。

(三)加强行政执法、履行职责的监督检查,落实首问责任制、承诺制和公示制,促进行政许可、行政执法行为规范化,公正透明。

(四)狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施,结合市委“两项”活动在机关的开展,努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。

二、建章立制,进一步规范行政行为。

根据《暂行规定》内容,充分结合我局职能职责,制定了四项问责制度,对各种有令不行、有禁不止和失职渎职,

造成重大损失或恶劣影响的,实行严肃的问责。

结合“两项”活动,先后建立健全16项机关工作制度,使机关保持良好的工作秩序,提高工作效率,规范干部职工的行政行为。

三、查办问责案件情况

目前为止,我局暂无问责案件。

四、部门履行职责情况

问责工作领导小组

组长:巴特尔局长

副组长:刘晓江主任

邰民副局长

郭唐纪检书记

李卫东总工程师

成 员:赵永忠办公室主任

闫晓东危化科科长

刘岐跃煤炭科科长

张振秀非煤矿山科科长

陈向军应急办主任

何平监察支队队长

王福川监察支队副支队长

领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作。郭唐纪检书记兼任办公室主任,工作人员有赵永忠、白洁。

三、存在的问题及对策

一是宣传教育还不够广泛深入,宣传方式的多样性有待增强。二是部分干部职工的依法行政理念还有待强化,为人民群众服务的意识有待进一步增强。

针对以上问题,我局将继续加大问责力度,不断完善问责机制,做到失责必究。建立完善工作考评和干部考核机制,落实责任追究结果在工作考评和干部考核中的应用,扩大问责领域,强化责任对象,积极推进党务公开,让领导干部普遍感到有压力,增强干部的责任心、使命感,充分调动工作的积极性,真正做到职能清晰、权责一致。

二〇一二年四月二十九日

主题词:安全生产 问责制 报告

呼伦贝尔市安全生产监督管理局2012年5月8日印发

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